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[해외] 네덜란드, 시민단체와 기업이 주도하는 '자원 순환' 경제

2017.05.19조회수 609

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네덜란드, 시민단체, 자원순환
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네덜란드, 시민단체와 기업이 주도하는 '자원 순환' 경제

- 'WASTED'로 순환경제와 지역경제 한 번에 잡아 -

- 건축폐기물 재활용을 위한 순환건물(Circular Building) 연구 활발 -

  

네덜란드 재활용 시장현황 

  ㅇ 네덜란드는 2010 가정용 쓰레기의 재활용 비율 51% 달성해, 유럽연합의 2020 재활용률 50% 목표를 조기에 달성함.  

    - 2010 유럽연합의 평균 재활용률은 35%, 네덜란드는 독일, 오스트리아, 벨기에, 스위스 다음으로 높은 재활용 비율을 보였음.  

    - 네덜란드는 이미 2001년부터 45% 높은 재활용 비율을 달성했으며, 재활용에 많은 사회적 관심을 가지고 있음.

 

유럽연합국가들의 재활용 비율 현황

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자료원: eea.europa.eu

 

  ㅇ 네덜란드는 모든 폐기물에 대해 세금을 부과하고 있음.

    - 네덜란드 정부는 2017년 1월 기준 기업들에게 폐기물 1000kg당 13.11유로의 세금을 부과하고 있으며, 폐기물의 종류에 따라 세금이 조정됨.

    - 만약 기업이 자체 소각시설이나 매각시설을 가지고 있다면, 자체 처리한 쓰레기량을 종합해 국세청에 보고하고 세금을 납부해야 함.

    - 암스테르담 시에서는 1인가구 기준 연간 235유로, 다가구 기준 313유로의 쓰레기세를 부과함. 그 외 지역들은 지역별 기준으로 폐기물에 대해 과세함. 

 

  ㅇ 정부연구기관 Millieu Centraal의 2013년 발표에 의하면, 2013년 네덜란드 가구당 평균 쓰레기 배출량은 489kg이었고 이중 51%는 재활용됨.

    - Millieu Centraal은 정부가 설립하고 운영비의 2/3을 지원하는 연구기관으로 에너지와 환경에 관한 과학적으로 증명된 정보를 제공함.  

    - 가구당 음식물쓰레기는 154kg 발생했으며, 이중 48%가 재활용됨. 또한, 화학물질의 83%, 종이류의 73%를 재활용함. 최근 6년간 네덜란드의 플라스틱 포장지 재활용은 두 배 가까이 증가했음.

    - 2013년 1인당 76kg의 종이 폐기물이 발생했으며, 이중 55kg(73%)가 재활용됐음.

    - Millieu Centraal은 네덜란드 재활용률을 2020년 75%까지 높일 수 있을 것이라고 전망했고, 대다수의 종이류를 재활용하고 있기 때문에 80%의 재활용도 어렵지 않을 것이라고 주장함.

 

네덜란드의 일반쓰레기함과 분리수거함

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자료원: stopmijnafval.nl, wijkkrantwittevrouwen.nl

 

  ㅇ 네덜란드 정부는 음료포장지의 수거를 통해, 연간 추가적으로 가구당 6kg의 폐기물이 감축될 것으로 예상함.

    - 2015년부터 몇몇 지방정부의 음료포장지 분리수거 실천으로, 이미 80%의 재활용률을 달성한 지역도 발생함.

    - 지방정부들은 종이, 플라스틱+캔, 정원폐기물+식물을 분리할 수 있는 재활용분리수거 함을 무료로 제공하면서 재활용률을 더 높일 수 있을 것으로 기대함.

    - 나머지 일반쓰레기들은 별도의 지하수거함에 보관돼 버려짐. 지자체벌로 다르지만, 일반쓰레기를 버리기 위해서는 카드를 이용해 함을 열어야 하며, 사용횟수에 따라 금액이 청구됨.

 

폐기물을 재활용해 자원을 얻는 도시광산(Urban Mining) 네덜란드서 인기 

  도시광산은 일반제품이나 가전제품, 건물의 폐기물에 남아있는 자원을 추출해 다시 사용하는 프로세스임.

    - 재활용 전문업체 Sims Recycling Solutions사에 의하면, 10년 전 네덜란드에서는 연 4,000톤 규모의 전자제품 재활용이 이뤄졌었고 오늘날 이는 80,000톤 규모로 늘어남.

    - 10년 전 전자기기 재활용 분야는 대부분 손으로 이루어졌지만, 현재 대부분의 공정이 자동화가 이루어짐. 

 

  ㅇ 네덜란드는 2050년까지 완전한 순환경제(Circular Economy) 달성을 위해 원자재 사용의 최소화 및 상품 재활용의 최대화에 주력하고 있으며, 도시광산 개발이 활발히 진행 중임.

    - 네덜란드 응용과학연구소 TNO는 순환경제로의 전환으로 네덜란드 경제가 매년 73억 유로의 경제효과를 볼 것으로 주장함. 

 

  ㅇ 생활폐기물 재활용 이외에도 순환건물(Circular Building)에 대해 많은 연구가 진행 중임.

    - 순환건물이란 건축폐기물 배출을 최소화한 설계와 재료 사용으로, 건물 철거 이후에도 건축자재들을 다시 재사용하는 개념임.

    - 순환건물 전문연구단체 MVO Netherland에 의하면, 전체 일반폐기물 중 40% 가량이 건축폐기물이라고 주장함.

    - 순환건물 분야의 활성화로 재활용 시장에 54,000여 개의 새로운 일자리가 창출될 것이며 건축폐기물도 감축될 것임. 

 

  ㅇ 2017년 수영장을 친환경 사무실로 개조한 Blue City사의 로테르담 첫 순환건물이 완공돼 화제가 됨.

    - Blue City의 사무공간은 90%를 건축재활용자재로 사용했으며, 10%의 신규 자재는 재사용을 고려해 선정됐음.

    - 입주 스타트업들은 친환경 공간에서 새로운 아이디어를 토론하고 협력할 수 있게 됨.

    - 이 외에도 2016년 6월 완공된 Venlo시의 친환경 시청사는 접착제나 페인트 등의 사용을 최소화한 나무와 콘크리트를 사용했으며, 재료의 재사용을 염두에 둔 순환건물로 건설됨.

 

Blue City사의 친환경 사무실 개조

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자료원: rtlnieuws.nl, themeparkfreaks.eu

 

  ㅇ 시민단체 Healthy City(De Gezonde Stad) 주도로 설립된 The Zero Waste Lab은 깨끗하고 친환경적인 암스테르담을 만들기 위해 시작한 프로젝트임.

    - The Zero Waste Lab은 27% 수준의 현재 암스테르담 가구의 정원(목초) 폐기물의 재활용률을 2020년 65%까지 상승시키는 것을 목표로 함.

    - 최초의 The Zero Waste Lab은 2016년 11월 암스테르담 동부지역에 종이, 플라스틱 그리고 천을 재활용하기 위해 설립됨.

    - 암스테르담 동부 시청, CITIES FOUNDATION, de Regenboog Greop이 The Zero Waste Lab의 프로젝트를 후원함.

 

  ㅇ 그 이외에도 네덜란드 각지에서 크고 작은 재활용 및 업사이클링 프로젝트들이 활발히 진행되고 있음.

    - 네덜란드 대표 슈퍼마켓 Albert Heijn사는 2017년 'I recycle blik'이라는 이벤트를 개최해, 캔을 재활용한 소비자들에게 자전거를 경품으로 주는 행사를 전국적으로 진행함.

    - 네덜란드 패션의류회사 G-star RAW사는 청바지를 부분적으로 해양플라스틱 쓰레기를 이용해 제작함. 

 

암스테르담 북부지역 재활용 프로젝트 'WASTED' 

  ㅇ 비영리시민단체 CITIES FOUNDATION가 주도하는 WASTED 프로젝트는 연구진들과 협력해 시작하게 된, 암스테르담의 도시문제에 대한 해결책을 찾기 위한 자원순환 활동임.

    - WASTED 프로젝트는 실험실과 재활용 기계를 통해 플라스틱을 재가공해 지역사회를 위한 공공시설물을 설치함.

    - WASTED 프로젝트는 플라스틱을 경제화폐로 바라보며, 이것을 통해 지역사회를 교육시키고 친환경 사회로 전환시킬 수 있는 소중한 재원으로 접근함.

    - WASTED 프로젝트는 지역차원에서 플라스틱을 수거해 폐기물을 줄이는 것뿐만 아니라, 재활용 과정, 노하우, 설계도면 등을 무료로 공개해 세계 어디에서도 이와 같은 프로그램을 실행할 수 있도록 장려함.

    - Noorderpark 신탁, ASN 은행, Amsterdam Noord 시청, Fred 재단, Doen 재단, Clusius 중고등학교가 WASTED 프로젝트를 후원 중임. 

 

WASTED Lab과 WASTED 블록

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자료원: citiesthemagazine.com, Wastedlab.nl

 

  ㅇ WASTED Lab이란, 플라스틱을 수거하는 지역 거점시설(실험실)임. 2015년 10월, 이동식이었던 시설이 암스테르담 북부 Noorderpark 인근에 정착하게 됐음.

    - WASTED Lab은 평일 중에 주민들에게 제공된 수거가방을 통해 플라스틱을 수거하고, WASTED Lab을 직접 방문하기 힘든 가정을 위해 정기적으로 자전거로 플라스틱을 수거 서비스를 제공함.  

    - 암스테르담 주민들은 홈페이지에서 WASTED 실험실의 플리스틱 수거 현황을 파악할 수 있음. 

 

WASTED 수거 자전거와 WASTED Neighbors의 지역

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자료원: wastedlab.nl

 

  ㅇ WASTED 프로젝트는 플라스틱을 수거하고, 그 대가로 주민들에게 플라스틱 코인을 제공하는 보상시스템을 통해 운영됨.

    - 일반인들은 평균적으로 본인이 얼마나 많은 플라스틱을 낭비하는지 인지하지 못하고 있기 때문에, WASTED 프로젝트는 추가적인 보상시스템 도입을 통해 주민들을 깨우치고 플라스틱 재활용을 촉진시키고자 프로젝트를 시작함.

    - 주민들이 플라스틱을 WASTED Lab에 제공하면, WASTED가 주민들 집으로 플라스틱 코인을 우편으로 발송함.

    - 이 코인으로 주민들은 지역 WASTED Friends 가맹점에서 할인된 가격으로 제품을 다시 구매할 수 있음.

 

화폐처럼 사용할 수 있는 WASTED의 플라스틱 코인

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자료원: wastedlab.nl

 

  ㅇ WASTED Friends는 플라스틱 재활용에 동참하기 위해 WASTED 프로젝트에 참여하는 암스테르담 북부지역 가게들임.

    - 암스테르담 북부의 베이커리, 카페, 요가학원 등 지역가게들이 지속 가능한 경영, 사회공헌을 위해 WASTED 프로그램에 동참 중이며, 참여 가게는 인증마크를 받음.

 

WASTED Friends 인증마크

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자료원: wastedlab.nl

 

  ㅇ WASTED Neighbors는 WASTED 프로그램에 참여하는 암스테르담 북부 주민들을 지칭하는 단어임.

    - WASTED 프로젝트에 참여하면서 WASTED Neighbors는 친환경 경제에 도움을 줄 뿐만 아니라 지역경제 활성화에도 기여함.

    - 암스테르담 북부(Vogelbuurt, Volewijck, Overhoeks지역)에 거주하는 주민들은 WASTED Neighbors를 신청해 재활용장비를 지급받은 후 프로젝트에 참여할 수 있음.

    - WASTED로부터 지급된 플라스틱 수거가방이 가득 차면 WASTED Lab으로 가져올 수 있으며, 직접 올 수 없는 사람들을 위해 WASTED 자전거가 직접 수거해가기도 함.  

    - 수거가방 하나당 WASTED Neighbors는 포인트를 얻으며, QR코드 스캔을 통해 해당 가구에 포인트와 코인을 적립시켜줌. 주민들은 지급받은 코인을 통해서 WASTED 프로젝트 참여 가게에서 사용할 수 있음. 

 

WASTED 프로젝트의 시스템 이해도

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자료원: wastedlab.nl

 

  ㅇ WASTED 프로젝트는 2016년 지방정부와 수집된 플라스틱 폐기물들을 다시 공공건물에 재사용할 수 있도록 협력함.

    - 벤치, 테이블, 가구 놀이기구와 같은 공공시설물에 WASTED 플라스틱이 사용됨.

    - 재활용 플라스틱을 공공시설물에 적용한 활동의 영향으로, WASTED측은 2017년에 플라스틱 수거가 더 활발해질 것으로 기대함. 

 

  공공장소에서 사용되는 WASTED 플라스틱은 열처리로 압축된 15x15cm 정육면체 사이즈의 WASTED 블록으로 제작됨.

    - WASTED 블록은 숙련된 재료디자이너들과 엔지니어와 협력해 디자인하고 설계됐음.

    - WASTED Lab에서 사용되는 기계는 LDPE플라스틱(850g의 깨끗한 플라스틱)을 380V 전력 오븐에 투입해 틀에 녹여 압축함.

    - WASTED 블록은 손쉽게 조립 및 분리가 가능하게 설계됐기 때문에 지속적으로 재사용 가능함.

    - 2015년 8월, WASTED는 블록 및 블록제작기계에 관한 Open Source report을 아래 링크에 공개했음.

     · https://issuu.com/citiesthemagazine/docs/opensourcereport-single-issuu

    - WASTED측은 WASTED 설계를 모든 사람들에게 공유함으로써 WASTED Lab 시스템과 재활용 시설물을 전 세계 곳곳에 퍼트릴 수 있을 것으로 기대함.  

 

WASTED 블록의 이해도

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주민들의 WASTED 재활용 체험

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WASTED 블록의 사용 사례

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자료원: citiesthemagazine.com

 

  ㅇ WASTED는 현재까지 15,221kg의 플라스틱을 수거했으며, 6976개의 플라스틱 블록을 생산함.

    - 현재 680명이 WASTED 이웃으로 가입했고, 28곳의 WASTED Friends 가맹점이 만들어졌음. 

 

시사점 및 전망 

  ㅇ 네덜란드 평균 재활용률은 51%를 달성했지만, 암스테르담 시에서 재활용률은 아직 27%에 불과함.

    - 네덜란드는 민간단체를 주도로 한 지역단위의 재활용 프로그램으로 시민들의 적극적인 재활용 참여를 활성화시키고 있음.

    - 시민들의 자발적인 프로그램은 친환경경제 및 지역경제 활성화에 도움이 되고 있음. 또한, 눈에 보이는 재활용 결과물을 바탕으로 시민들의 적극적인 참여가 이루어지고 있음. 

 

  ㅇ 네덜란드 정부는 관련 정책을 통해 순환경제 구축을 적극 장려하고 있음.

    - 네덜란드 정부는 순환경제 프로젝트를 위한 다양한 연금 조성뿐만 아니라, 관련법 제정과 개정을 통해 순환경제 전환에 필요한 발판을 마련하고 있음.

 

  ㅇ 네덜란드뿐만 아니라 유럽 전역에서 친환경 제품에 대한 수요가 점차 커지고 있음.

    - 일반 소비자들이 환경보호에 관해 더욱 교육되고, 친환경제품과 일반제품의 품질 격차가 줄어들면서 친환경 제품을 선택하는 소비자들이 증가하고 있음.

    - 에너지 사용진단 서비스, 친환경 청소서비스, 가정용 태양광 발전기, 재활용산업 등의 분야가 앞으로 더욱 성장할 것으로 판단됨.

    - 사용한 자사제품을 다시 수거하고 소비자에게 경제적 혜택을 주는 마케팅은 기업의 친환경 이미지 향상뿐만 아니라 기존의 고객을 충성고객으로 만들 수 있는 효과적인 전략으로 사료됨. 


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